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특별기고- 산림은 황금알을 낳는 거위
횡성뉴스 기자 / hsgnews@hanmail.net 입력 : 2014년 09월 19일
 |  | | | ↑↑ 고연섭 전(前) 산림청 녹색사업단 국내사업본부장 | | ⓒ 횡성뉴스 |
지구촌은 기후변화로 몸살을 앓고 있다.
숲이 유일하게 탄소흡수원으로 인정되면서 탄소배출권 확보를 위한 산림자원의 확대육성 등 산림에 대한 중요성이 날로 커지고 있다.
국내 산림정책은 60년대의 황폐지 복구기, 70년대의 치산녹화기, 80년대의 산림자원화기, 90년대의 다목적 산림경영기를 거쳐 21세기에는 지속가능한 산림경영(SFM/Sustainable Forest Management)의 현장경영단위에서의 이행으로 바뀌고 있다.
SFM의 근본목적은 생물다양성보존, 산림생태계의 생산력유지, 산림생태계의 건강도와 활력의 유지, 토양 및 수자원의 보존과 유지, 지구탄소순환에 대한 산림기여, 사회적수요를 충족시키기 위한 장기적이며 다양한 사회·경제적편익의 강화와 유지 등 산림을 총체적으로 건강하고 풍요롭게 유지하여 ‘숲과 더불어 행복한 국민’을 비전으로 하는 녹색복지국가의 실현이다.
이에 따라 산림의 공익적 목적도 실현하면서 지역주민의 소득증대 및 지역의 균형 발전을 가져올 수 있는 실질적이고도 창의적인 산림경영의 방안이 무엇인지 고민해 보아야 한다.
산림청에서는 산림을 활용한 주민소득 증대 정책으로 산촌생태마을 사업, 산림복합경영사업, 국유림보호협약에 의한 무상양여, 국유림대부 및 사용허가 등 여러 가지 사업을 추진하고 있다.
특히 산림복합경영사업과 국유림보호협약 체결 등에 의한 산림부산물의 채취는 지역주민의 소득 증대에 크게 기여하고 있다.
산림복합경영은 나무를 키우면서 그 밑에다 산채, 약초 등의 농사를 짓는 방식으로 혼농입업 또는 산림농업이라고 하는데 이는 임업의 장기성(나무를 심어 목재수확을 하는데 장시간이 소요되고 그 기간동안 소득이 없음) 극복을 위한 하나의 경영수단이다.
산림복합경영은 국가, 지역주민, 지자체, 지역대학 등이 상호 협력하여 추진 할 때 지역주민에 의한 산림의 자율적인 보호활동과 단기소득 임산물의 지속적인 생산으로 주민소득 증대에 기여할 수 있게 되는 것이다.
우리나라 최초의 산림복합경영사업의 모델은 북부지방산림청, 상지대학교 산림과학과, 홍천군 서석면 검산리 주민이 협약을 맺어 2005년부터 시작되었으며 지속적으로 표고버섯, 두릅, 더덕 등 산림부산물을 채취하여 주민소득을 창출하고 있다.
또한 국유림보호협약은 지역주민들과 국유림관리소가 일정지역의 국유림을 보호하기로 협약을 맺고, 지역주민들이 국유림을 보호하는 대가로 국유림에서 생산되는 각종 버섯과 여러 가지 산나물, 약초, 잣, 고로쇠 수액 등 각종 산림 부산물을 지역주민에게 무상으로 양여하는 것이다. 지역주민들은 무상으로 양여 받은 산림부산물을 채취하여 소득을 올리게 된다.
필자의 경험에 의하면 횡성군, 홍천군, 원주시의 홍천국유림관리소관내 국유림에서 공식적으로 주민들에게 양여하여 생산되는 잣, 송이버섯, 고로쇠나무수액 등의 산림부산물은 연간 약 100억 원 정도 이고, 통계에 잡히지 않는 국·공·사유림 등 모든 산림에서 생산되는 산채, 약초까지 계산한다면 그 금액을 실로 엄청날 것으로 생각되며, 그야말로 산림은 지역주민들에게 황금알을 낳는 거위이다.
특히 건강과 무공해 먹거리에 대한 관심이 증가하면서 산채류, 고로쇠 수액, 버섯 등에 대한 수요가 급증하고 있다. 농가에서 재배된 산채류 등에 비해 산림에서 생산된 각종 임산물이 그 맛과 향이 뛰어나 찾는 사람이 늘고 있다.
이에 따라 이러한 지역주민의 소득은 더 증가할 것으로 추정된다.
이러한 지역주민 소득사업이 더욱 활성화되기 위해서는 국·공유림에서는 산림경영에 지장이 없는 한도 내에서 소득작물 재배 적지를 찾아서 산림복합경영사업, 산림보호협약, 사용허가 등을 점차 확대하고, 사유림에서는 각자 소득이 높은 작목을 선택하여 산림공간을 최대한 생산 공간으로 활용하고, 국가 및 지자체에서는 사업추진시 필요한 임업기계장비 지원 및 지속적인 기술지도 등으로 사업성공률을 높이는 것이 필요하다.
그동안 보호와 규제위주의 산림을 국민들에게 개방하여 함께 관리함으로써 공무원들만 보호하는 산림이 아니고 국민들 모두가 또한 더 좁게는 지역주민들이 자율적으로 보호하는 그런 체제를 갖추고 산림을 잘 보호하여야만 꾸준히 황금알을 낳을 수 있다.
산림은 미래산업이다. 21세기 우리나라 산림의 경영 패러다임도 국민이 산림에서 누리고 이용하는 정책으로 바뀌고 있다.
산림을 활용하여 지역주민의 소득을 증대하면서 동시에 지속가능한 경영관리가 가능한 합리적 대안에 대한 지속적인 고민이 필요한 때이다. |
횡성뉴스 기자 / hsgnews@hanmail.net 입력 : 2014년 09월 19일 
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